早在2016年12月21日，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。“十三五”期間，我國(guó)北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率由9％提高到28％左右，重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到71％。

然而，雖然農(nóng)村清潔取暖取得了可喜的成績(jī)，但實(shí)際工作中推進(jìn)起來(lái)仍然艱難。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、原國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟指出：“清潔取暖是落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)、加快能源變革、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖要特別強(qiáng)調(diào)因地制宜，如果經(jīng)濟(jì)上不能承受，是很難持續(xù)下去的。”

所謂經(jīng)濟(jì)上的不能承受，一方面來(lái)自政府部門(mén)的高額補(bǔ)貼。國(guó)家電網(wǎng)英大產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司高級(jí)工程師趙文瑛在發(fā)言中說(shuō)：“目前來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)仍然是清潔取暖的主戰(zhàn)場(chǎng)。”據(jù)了解，整個(gè)北方地區(qū)農(nóng)村大概有6500余萬(wàn)戶，到2019年年底，完成清潔取暖改造約2300萬(wàn)戶，相當(dāng)于還有4000多萬(wàn)戶的農(nóng)戶沒(méi)有實(shí)現(xiàn)清潔取暖。而從2016年到2019年，清潔取暖改造所需的財(cái)政和社會(huì)資本共計(jì)投入高達(dá)2000多億元。隨著下一步清潔取暖工作的進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，財(cái)政補(bǔ)貼的壓力也會(huì)持續(xù)增大。另一方面，也來(lái)自農(nóng)戶是否能用得起。在一些完成清潔取暖改造的地方，農(nóng)戶反映相比過(guò)去一個(gè)取暖季的費(fèi)用要增加不少，要么將溫度調(diào)得很低，要么又回到原來(lái)的老路上去，出現(xiàn)“返煤”現(xiàn)象。

因此，因地制宜，不搞“一刀切”，一直是與會(huì)代表所強(qiáng)調(diào)的。陜西省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)安福成表示：“環(huán)保壓力下只想著‘一刀切’是不切合實(shí)際的。”他們?cè)陧?xiàng)目核查中發(fā)現(xiàn)，山區(qū)農(nóng)戶返燒率在逐年提高，“陜西人愛(ài)吃面食，必須要大火猛燒，面才能筋道。這是老百姓每天必須吃的一道面食，用電磁灶煮出來(lái)根本沒(méi)辦法入口，這個(gè)習(xí)慣是沒(méi)辦法改變的。所以你前腳把爐子收走，后腳老百姓就在院里搭一個(gè)灶臺(tái)，照樣用土灶來(lái)煮面、蒸饅頭。”

因地制宜，“宜”字當(dāng)先。在農(nóng)村清潔取暖中，生物質(zhì)資源的利用一直是一個(gè)熱點(diǎn)話題，吳吟指出，清潔取暖要盡可能消納農(nóng)村的生物質(zhì)資源，要與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，要和解決困擾農(nóng)村的秸稈、畜禽糞便、生活垃圾等生物質(zhì)資源的利用有效結(jié)合起來(lái)。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔取暖可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)需要多方發(fā)力的問(wèn)題。中國(guó)建筑科學(xué)研究院環(huán)境能源研究院高級(jí)工程師王選比喻當(dāng)前清潔取暖已經(jīng)進(jìn)入“2.0時(shí)代”，他認(rèn)為：“清潔取暖1.0時(shí)代主要是走量、硬推，大家關(guān)注的是通過(guò)‘熱源側(cè)’改造減少對(duì)大氣污染的影響。隨著清潔取暖進(jìn)入‘2.0時(shí)代’，由建設(shè)期進(jìn)入運(yùn)維期，更應(yīng)該注重實(shí)際運(yùn)行效果，不斷提升技術(shù)路線，加快布局維保服務(wù)體系，通過(guò)市場(chǎng)化手段，建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。其中，‘用戶側(cè)’的建筑能效提升是影響農(nóng)村清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)行最重要的一個(gè)因素。”

對(duì)此吳吟強(qiáng)調(diào)：“清潔取暖必須首先抓好建筑保溫，這樣清潔取暖就能事半功倍。同時(shí)，清潔取暖要盡可能走相對(duì)集中的路子，必須走專業(yè)化服務(wù)的路子。農(nóng)村清潔取暖高質(zhì)量發(fā)展是核心，是要追求安全、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、舒適的取暖體驗(yàn)，所以需要全系統(tǒng)、跨結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，必須有專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍來(lái)作支撐，包括利用云、大、物、移、智、鏈等數(shù)字技術(shù)手段來(lái)搞好專業(yè)化服務(wù)。”